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　　随着人们的生活质量不断提高，中老年消费群体对保健食品的需求日益增加。娄底市局收到市政协五届二次会议第28号提案《关于加强我市老年保健品市场监管》后，局领导高度重视，主动联系撰写提案的政协委员，在市公安局、工商局等部门的大力支持下，采取有力措施解决保健品消费市场存在的突出问题。

　　一、办实事，严把准入关口。严格按照新《食品安全法》要求，对全市保健食品经营市场重新进行地毯式的全面排查，认真对照《湖南省食品经营许可工作规范（试行）》、《湖南省食品经营许可审查实施细则（试行）》等文件精神，组织开展食品经营许可知识培训班，及时依法将保健食品销售纳入食品经营许可事项，对保健食品经营主体进行严格的资格审查，实施严格的市场准入审核。同时强化日常监管，严格落实行政执法监管六个百分之百：即日常监管覆盖率100%，执法痕迹化100%，检查发现问题跟踪整改率100%，发现的违法案件查处率100%，从业人员培训率100%，投诉举报查处回复100%。有效解决我市保健食品以前存在无前置许可、监管乏力、市场经营秩序较乱的问题。目前，我市1237家保健食品经营企业全部办理了食品（含保健食品）经营许可。

　　二、出实策，规范市场秩序。及时制定印发《娄底市保健食品非法会议营销及虚假宣传专项整治工作方案》和《市食安办、市食药监局、市工商局等十一部门印发娄底市食品安全“护老”行动工作方案》，形成工作合力，联合执法，共同开展好全市食品安全“护老”行动。制定《娄底市保健食品监管方案》、《娄底市食品药品“查隐患、排风险、保安全”工作方案》，按照事权划分和属地管辖原则厘清了市、县、乡三级监管职责，把问题、责任、风险层层压实到基层，明确考核指标要求，做到全市监管一盘棋。市食药监局和市财政部门还联合出台《娄底市食品药品违法行为举报奖励实施办法》，把保健食品纳入“12331”投诉举报中心重要内容，开通微信举报平台，在市政府网站、市局网站、娄底市各类报刊及食品药品经营场所公布“12331”投诉举报热线电话和微信二维码，多途径畅通投诉举报渠道。自“护老”行动开展以来，共受理保健食品投诉举报94件，兑付奖励费4200元，受理率、回复率、满意率均达100%。

　　三、鼓实劲，引导正确消费。娄底市食药监局把“护老”行动纳入食品安全宣传周、食品安全“春天行动”等大型宣传活动重要内容，开展保健食品科普知识进农村、进社区、进学校、进企业“四进”活动，深入市、区老干局开展了保健食品健康知识讲座，在市政府网站、电视台、报纸等媒体不断播发《关于防范食品、保健食品欺诈和虚假宣传行为的消费提示》、《娄底市食品安全委员会办公室致全市老年消费者朋友们的一封公开信》和“护老行动”专题公益宣传片，执法人员到保健食品会议营销场所面对面宣讲，全方位多渠道宣传保健食品科普知识，提醒老年朋友切勿听信保健食品虚假宣传，引导老年人正确认识保健食品，远离欺诈“陷阱”，营造人人关心、支持的社会共治氛围。据初步统计，在全市“护老”行动中，共开展“四进”和现场宣讲活动100余场次、免费科普宣传资料3万余份，解答老年朋友咨询300余起，刊发各类动态信息40余条。

　　四、出实效，严打违法行为。成立以市食安办牵头，市食药局、市经信委、市公安局等11个单位为成员的全市食品安全“护老”行动工作领导小组，成立相应的组织机构，集中力量、集中时间、集中精力在全市开展了声势浩大的食品安全“护老”行动，联合查办了一系列群众拍手称快、社会影响大的保健食品非法会议营销案件。经统计，在食品安全“护老”行动专项整治中，全市已查处保健食品违法案件60件、虚假违法广告案件5件，移送公安2件，已批捕2 人，网上追逃2 人，责令停业会销场所8家，取缔无证会销场所2家。其中2017年7月，成功查获的使用假冒保健食品批准文号生产销售保健食品案，涉案金额9.3万余元，已移送公安部门侦查。2018年1月破获的经开区“1.13”重大非法会议营销案，抓获犯罪嫌疑人5人，涉及2省25个会销场所，涉案金额1000余万元，得到了省局、省市检察和公安部门的高度重视并挂牌督办，并在全省专题会议上作了典型发言。

　　目前，该提案办理情况已回复市政协提案委、市政府督查科和提案者，对回复工作均表示非常满意。