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胡颖委员：

　　非常感谢您对食品安全工作的关注。您提出的《口腔癌成为湖南省特色肿瘤应该引起全社会高度重视》的建议收悉。现答复如下：

　　一、关于加大食用槟榔安全性及安全保障关键工艺技术研究

　　近年来，我省槟榔行业迅速发展为拥有相当规模的新兴特色产业，同时其食用安全性越来越受到社会的关注，相关政府职能部门、行业协会和生产企业对食用槟榔质量安全研究也极为重视。2016年7月，槟榔协会与湖南省医药大学签订了合作协议并正式启动，计划用三年半时间，系统研究湖南食用槟榔化学成份以及相关成份在不同工艺研究基础上的消减，为优化槟榔加工工艺提供科学依据，并建立槟榔生产工艺标准化体系和检验质量标准体系。2017年5月，由湖南宾之郎食品科技有限公司牵头，行业协会和部分院校、企业参与的“湖南食用槟榔产业技术创新战略联盟”已经获批成立。同年9月，湖南省槟榔加工与食用安全工程技术研究中心也获批成立。战略联盟和研究中心将从食用干槟榔化学成分与人体健康的关系、食用干槟榔安全性与适口性关键工艺与装备研究等方面入手，全面评估各成分对人体健康可能的生理效应和病理效应，为改进食用干槟榔加工（发挥健康的生理效应，杜绝或减少病理效应）提供理论依据；研究食用干槟榔的软化工艺与技术，开发柔软型、功能性等新形态食用槟榔产品，解决食用干槟榔对口腔的物理损伤；研发新型卤料原料和配方，解决食用干槟榔对口腔的化学损伤；针对食用干槟榔加工过程中需依靠大量人工操作有可能造成二次污染及意外安全事故难以控制的缺陷，开展食用干槟榔生产过程关键技术自动化装备研究；研究槟榔贮运保鲜技术，控制槟榔贮运过程中的真菌污染；研究食用干槟榔产品贮运及消费过程中发白的机制及控制技术，提高食用干槟榔的贮运品质等。

　　目前，全行业每年技改投入资金在3亿元以上，龙头企业在煮籽、发制等前期工序已基本实现自动化，切籽、点卤等劳动密集型工序，两年内将被机械化取代。有的企业购置日本进口的硬度检测设备，模拟咀嚼力度，确定既不伤口又有嚼头的纤维硬度。龙头企业均成立了工程研究中心，在新产品研发、添加剂使用、微生物控制、槟榔纤维软化、“返卤”、“返白”现象的改良等方面进行了多项技术攻关，已取得初步成效。

　　二、关于加大对槟榔产业链的质量安全监督管理

　　（一）从严许可，把好市场准入关。鉴于食用槟榔为高风险产品，我局对槟榔生产企业的许可工作坚持“优化存量，严控增量和控制风险”的基本原则。在2016年我局出台的《关于加强食用槟榔生产许可审查的指导性意见》基础上，2018年3月,我局将湖南传统特色食品食用槟榔产业规范进行研究课题立项，同时启动了食用槟榔生产许可审查细则的修订工作。新修订的细则从生产场所与设施设备、物料储存与运输、生产过程控制、人员管理和质量管理等方面提出了更高的要求。我局在严格审查标准、审查制度、审查要求的基础上，采取现场指导、样板示范、培训教育等措施，督促企业不断改进生产条件、提升生产能力，帮扶企业做大做强和规范发展。同时，通过许可审查将一些规模小、起点低、意识差的企业逐步淘汰出局。

　　（二）双管齐下，规范生产行为。一是坚持专项整治与飞行检查相结合。每年开展一次“一非两超”（添加非食用物质，超范围超限量使用食品添加剂）专项整治行动，对“一非两超”、无证生产、标签标识不规范等违法行为进行综合整治，严厉打击违法行为，促进企业自觉落实质量安全主体责任。2017年对槟榔生产企业的飞行检查5家，对飞行检查存在的问题，约谈了相关市州食品药品监管部门和7家生产企业负责人。针对槟榔行业普遍存在的部分生产工艺外协加工问题组织了专门的座谈研讨会，告知外协生产的不良后果；二是坚持监督检查与监督抽检相结合。在对槟榔企业每年日常监督检查全覆盖的基础上，我局每年对槟榔产品进行了专项监督抽检。2017年，对槟榔产品专项监督抽检82批次，不合格2批次，抽检合格率达97.6%，与2016年同比抽检合格率上升近2个百分点，不合格项目为霉菌计数和总砷。对监督抽检、风险监测出现问题的企业和产品，我局都进行了严格的后处理。

　　（三）综合治理，指导和加强行业自律。为从源头上把好食用槟榔质量安全关，我局大力支持、指导行业协会开展工作，充分调动行业协会的积极性，引导、督促行业自律。我局与协会一起将2018年确定为“食品安全主体责任年”，在2017年对槟榔生产企业进行食品安全风险分级评估的基础上，进一步加强了对相关企业的风险防控。行业协会每年组织一至两次业务培训，请专家解读食品安全、生产许可、卫生规范及食品添加剂国家标准等相关内容，同时围绕制约行业发展的共性问题展开讨论研究，向会员企业推荐能改变产品品质的新方法、新工艺和新思路，拓展相关人员的视野。通过现场交流的方式，开展企业间的互相学习、互相提高，重点解决了包括槟榔纤维软化、增加甜感而甜蜜素达标等难题。根据食用槟榔与人体口腔健康等方面的研究结果，为防控安全风险，维护人民群众身体健康，根据您的建议，我局和协会已要求槟榔生产企业在每个包装袋醒目位置标注“过量嚼食槟榔，有害口腔健康”字样，警示消费者理性消费、适量消费。

　　下一步，我局将密切配合政府相关职能部门做好有关食用槟榔的定位论证、地方食品安全标准制定及备案、风险研究等工作。高度关注和及时应对舆情，引导公众理性消费食用槟榔。在加强监管的同时继续加大对槟榔行业和食用槟榔生产企业的指导和服务，强化食品安全企业主体责任，督促槟榔行业提质规范发展。

湖南省食品药品监督管理局

2018年5月30日    

　　联系单位：省食药监局食监一处

　　联系电话：0731-88635991