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湖南省食品药品监督管理局对省政协十一届五次会议第0540号提案的答复(湘食药监函〔2017〕86号)

发布日期:2017-09-26

A类

主动公开

周季平委员:

  您提出的《关于加强食品安全监管工作的提案》(第0540号提案)收悉。现答复如下:

  首先,非常感谢您对食品安全工作的关注和关心。您对食品安全监管存在的问题进行了深入分析,并提出了很好的建议。对您的建议,我局结合部门职能,积极采纳落实,作为今年召开的省食品安全委员会全体会议、全省食品药品监管工作会议重要内容进行安排部署,并将有关内容纳入省食安委对市州、县市区人民政府食品安全工作评议考核重要内容。具体措施如下:

  一、加强食品安全综合协调。近年来,省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的重大决策部署,落实习近平总书记、李克强总理的重要指示批示要求,践行“四个最严”,落实“四有两责”,守住了不发生重大食品安全事故的底线。省政府成立了由省委常委、常务副省长陈向群任主任,省政府副省长向力力任副主任,省政府分管副秘书长和省食药监局等24个省直部门相关负责同志任成员的省食品安全委员会。省政府每年召开省食安委全会、协调会研究部署食品安全重点工作。相继制定出台了《关于加强食品安全工作的意见》《落实省人大常委会食品安全“一法一条例”执法检查意见建议的整改方案》《湖南省2017年食品安全重点工作安排》《湖南省食品安全工作评议考核办法》,明确了食品安全战略的发展目标、总体要求、重大任务和保障措施,保证全省食品安全治理体系建设的科学性、整体性和协同性。省食安委各部门密切配合,建立健全食品安全信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制,实现了食品安全监管工作无缝对接。

  二是加大食品生产经营监管力度。从监督检查、抽检监测、舆情监测等环节入手,建立严密高效的风险防控体系。制订2017年食品安全风险隐患和监管措施清单,全面推行监管责任网格化、检查格式化、管理痕迹化,划分基层监管网格3690个,构建“以网定格、以格定人、以人定岗、以岗定责”的责任网络体系,不定期对食品生产经营企业开展飞行检查、“双随机”抽查、“双约谈”等。建立食品安全监管执法联动机制,出台《关于办理危害食品药品安全刑事案件的意见》,实现食品药品行政执法与刑事司法“两法衔接”。在全国率先成立驻省食药监局检察联络室的基础上,又成立了公安联络室,14个市州及大部分县市区公安机关均成立食品药品案件侦查机构。上半年,查办食品药品领域违法违规案件5875件,同比增长近1倍;查办大案要案113件,同比增70件;移送涉刑案件83件,同比增65件;侦办涉刑案件106起,抓捕犯罪嫌疑人213人。

  三是加强食品安全法治建设。全面实施《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》,推进制定食品相关产品监管办法,制定餐厨垃圾回收和资源化处理相关制度。积极发挥多元主体共治与监督作用。省食药监局与红网、“时刻新闻”客户端合作开辟“食品药品安全”专栏,与凤网传媒合作开通“湖南食事药闻”微信公众号,创建了贯通省、市、县的微信矩阵,开展了“食品药品安全走基层”集中采访活动,局长作客红网、省政府门户网,建立健全与媒体和群众有效沟通机制。省食安办牵头组织17部门开展了2016年食品安全宣传周系列活动,各成员单位分线开展了各类主题日宣传活动,全省参与活动的群众达100多万人次,有效动员了社会多元主体参与食品安全共治。

  四是加强食品安全能力建设。各级政府将建立稳定的投入保障机制,建立与经济社会发展水平相适应的食品安全监管经费保障机制,确保食品安全监管保障经费稳步增长。近三年重点解决食品监管执法车辆等装备、检验检测设备、监管执法人员轮训等突出问题。按规定加强县市区、乡镇(街道)执法监测专用车、现场快速检测设备配备,拟为122个县区配备快检车及车载快检设备。按照省级检验检测机构为龙头、市级为骨干、县级为基础、乡镇(街道)监管所快筛快检为网底、社会第三方机构为补充的原则,统筹规划全省食品检验检测体系和农产品质量安全检验检测体系,实施食品安全检(监)测能力规划项目建设,全省15个食品安全检测能力建设项目有4个已完工。推进县级食品安全检验检测资源整合和农产品质量安全检验检测资源整合,9个县区区域性食品检验检测实验室获得国家发改委批复。建立检验检测机构结果互认共享机制。

  五是提高食品从业人员法治水平。省人民政府在2017年食品安全重点工作安排中,明确要求各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训。为进一步落实食品生产经营企业的食品安全主体责任,提高食品安全管理水平,保障消费者身体健康和生命安全,结合我省实际,省食品药品监管局开发了“湖南省食品安全教育考核管理平台”。将加强食品行业职业培训标准化、信息化建设,强化对职业培训工作的指导和监督,规范全省食品行业从业人员职业培训考核管理工作,实现全省食品安全人员管理“一个数据库”,教育管理“一张信息网”,考核管理“一条标准线”的信息化监管目标。通过管理平台,加强对食品行业从业人员教育培训考核工作的科学分析、动态管理和分类指导,实现从业人员个人培训情况连续记录全省互认,减轻企业负担,提高企业参与从业人员培训的积极性,更好地推动行业从业人员职业培训工作,提升从业人员素质,为督促企业落实主体责任,促进社会共治,建立完善行业管理新机制奠定基础。

  再次感谢您对食品安全工作的关注和支持。希望您今后一如既往关心支持食品安全工作,以便我们把工作做得更好。我们将坚持习总书记“四个最严”为指导,进一步加大监管力度,为保障人民饮食安全做出不懈努力。

湖南省食品药品监督管理局

2017年9月18日     

  联 系 人:省食药监局食监二处 杜学军

  联系电话:0731-88635935