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刘桢干代表：

　　您提出的《关于进一步完善食品药品安全监管工作的建议》收悉，现结合省发改委、省财政厅、省编办会办意见答复如下：

　　改革完善食品药品监管体制是保障食品药品安全的主要举措，是中央部署的一项政治任务。我省相关部门在省委、省政府的领导下，充分发挥职能作用，注重加强协调配合，有序推进改革实施，持续强化食药监管基层基础工作。

　　一、着力完善监管体制机制

　　按照国家食药监体制改革的要求和省委、省政府的总体部署，着力完善监管体制机制。一是在坚持政府机构限额和编制总额“两个不突破”的基础上，着力整合分散在多个部门的食药监职能及相关机构，构建起行政管理、监管执法、技术支撑、基层监管“四位一体”的食品药品监管体系。县级市场监管部门实行“三合一”后，整合了原工商、质监、食药监的人员编制，基层从事食品药品监管人员力量得到进一步加强，县、乡对食品药品实行集中统一监管体系初步形成。二是为进一步发挥食品药品检验检测资源效用，在食药监体制改革中，要求市县加大检验检测资源整合力度，明确县市可建立区域性的检验检测中心，条件具备的也可单独设置，但市辖区不再设置食品药品检验检测机构。三是推动省政府于2016年出台《关于加强食品安全工作的意见》（湘政发〔2016〕30号），强调“要加强基层监管力量。加大跨部门编制调剂力度，充实食品安全监管一线执法人员力量，优化监管队伍结构。”四是以食品安全委员会办公室的名义，持续加强对市县食品安全工作的督导考核。在食品安全考评细则中明确要求市县（含派出乡镇监管机构）行政事业单位食品药品相关人员占到岗人数百分率年均提高2%，督促市县加强基层监管队伍能力建设并落实问责机制，对年度考核排名末2位的市州、末5位的县市区政府主要负责人实施约谈，形成刚性约束。

　　二、不断加大经费保障力度

　　近年来，全省各级财政顺应人民群众关切，把食品药品安全监管等与人民群众切身利益密切相关的事项作为投入重点，已将食品药品监督管理机构的基本支出以及检验检测项目支出纳入本级预算。省级财政投入逐年增加，增幅每年均高于全省财政收入增幅，2016年省级预算安排21520.27万元，同比增长19.72%；2017年省级预算安排24443.95万元，同比增长13%；2018年省级预算安排31201万元，同比增长27.64%。对市县转移支付也水涨船高，其中，2017年安排市县监督抽检和安全监管经费2000万元，安全科技经费160万元、食品安全护苗行动经费205.5万元。同时，出台了《湖南省食品安全工作考核评价办法》，将市州、县市区食品安全投入情况纳入考评范围，激励督促市县加大投入力度。省级财政2016至2018年均安排专项奖励经费200万元，对食品安全监管工作开展好的地方进行奖励，促进了全省食品药品安全监管工作的提升。

　　三、强化基层监管能力建设

　　近几年，根据原国家食药监总局和省委、省政府统一部署，我局坚持抓基层、打基础、强能力，逐步推进基层监管能力、技术支撑能力建设。一是根据原国家食药监总局《关于印发食品药品监管乡镇（街道）派出机构办公业务用房建设指导意见的通知》(食药监财〔2014〕218号)要求推进了基层业务用房标准化建设；二是实施了县级食品安全快速检测车配备项目，计划为122个县区各配备1台食品快速检验车及车载快检设备，总投资13878万元，争取中央投资9252万元；三是开展了县级食品安全检验检测资源整合试点，在我省获得试点资格的9个县区建设区域性食品检验检测中心，总投资12985.2万元，争取中央投资8300万元；四是筹集了4960万元用于支持基层配置执法装备、应急管理装备和基层快检装备；五是推进检验人员培训行动计划，培训骨干人员126人次，提升专业能力水平。

　　党的十九大和十九届三中全会就深化党和国家机关改革作出了重要决策部署，中共中央《关于印发〈深化党和国家机关改革方案〉的通知》（中发〔2018〕11号）明确：“组建国家市场监管总局，不再保留国家食品药品监督管理总局。整合组建市场监管综合执法队伍。整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等执法职责和队伍，组建市场监管综合执法队伍。”为此，针对建议的内容，我们将结合本轮机构改革，从以下几个方面加以改进，进一步夯实基层监管基础。

　　一是按照中央和省推进党政机构改革有关精神，坚决落实中央及省委决策部署，切实加强调查研究，稳步有序推进市场监管改革，统筹考虑您所提出的事项。

　　二是建立健全食品药品安全监管投入机制。食品药品安全监管是各级政府的共同职责，各级政府均负有不可推卸的支出责任。省财政厅将按照事权与财权相匹配的原则，清晰划分省市县各级财政事权和支出责任，并健全激励约束机制，督促市县切实履行本级支出责任，进一步加大食品药品安全监管投入。

　　三是进一步放大财政资金使用效益，鼓励通过政府购买服务的方式，将食品药品安全监管的检验检测事项委托社会中介（专业）机构完成，解决基层检测能力不强、检测力量不足等问题，形成多元投入、多方参与的工作格局，确保老百姓“舌尖上的安全”。

　　感谢您对食品药品安全工作的关注和支持，您的建议对我省加强基层监管和检测能力建设非常重要，也恳请您一如既往地帮助和监督我们做好和改进食品药品安全监管各项工作。

湖南省食品药品监督管理局

2018年5月22日    

　　联系单位：省食药监局规划财务处

　　联系电话：0731-88633307