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肖玉奇代表：

　　你在省十二届人大七次会议上提出的《关于加强食品药品安全监管的建议》（第1365号）由我局负责办理。我局高度重视、专题研办。现将办理意见答复如下：

　　我局2013年底重新组建以来，在食品药品安全监管工作方面创新思路、主动作为。主要开展了以下几方面工作：

　　一是抓改革，着力完善监管体制机制。推进食药监管体制改革，完成了多部门监管职能和执法队伍的整合，基本实现了对食品药品实行集中统一监管的改革目标。目前，省、市两级和38个县市区独立设置食药监管机构，84个县食药监、工商、质监机构综合设置，设置乡镇（街道）基层监管所1392个，省市县乡四级食药监管体系基本建立。

　　二是抓创新，不断健全监管法规制度。着力完善法规体系，省人大常委会审议通过小作坊、小餐饮和食品摊贩管理条例，制发了省市县乡四级食品药品监管事权划分办法，晒出了权力清单、负面清单和责任清单。着力规范基层监管，印发现场检查表，施行“责任上墙”，推动基层日常监管的网格化、格式化、痕迹化。着力创新监管方式，突出运用飞行检查和抽检监测手段，全省完成食品药品抽检监测2.17万批次，引入“双随机一公开”机制，公开一大批问题企业和产品，在全社会产生强烈反响。

　　三是抓打击，深入开展重点领域整治。坚持问题导向，聚焦风险程度高、问题暴露多、群众反映大的重点领域开展专项整治，部署开展了食用油、走私肉、“辣条”、网络订餐、中药材、药械流通等专项检查，重点加强了学校周边、农村市场、婴幼食品等高危薄弱环节监管，全省开展了“四小”整规、“四查”行动，累计普查检查生产经营单位56.17万家。严打各类违法犯罪，2014年来，全省立案4.1万件，涉案金额14亿多元，移送涉刑案件1451件，刑拘2306人。

　　四是抓基础，稳步提升监管支撑能力。先后以“能力建设年”、“基层基础建设年”为主题，狠抓监管能力建设。积极推进检验检测资源整合，省食品药品检验检测基地去年底顺利封顶，12个市州、9个县级区域性检验检测实验室开工建设；省局争取和运用中央资金，为各级检测机构配备食品药品专业检测设备410多台（套）,为县级监管机构配备快速检测设备2952台（套）, 为基层执法单位配备稽查执法装备3944台（套）；配合财政厅开展调研，为基层积极争取配备执法车辆；大规模开展干部能力培训和普法培训，共培训监管干部4.9万人次；推动“智慧食药监”工程建设，提高监管信息化水平；2016年，重点实施了“两库”、“三单”、“四网”、“五大能力”建设，监管能力得到较大提升。

　　五是抓共治，努力营造齐抓共管格局。积极推进属地管理，以省政府名义对市州政府和省食安委成员单位食品安全工作进行考核，以省食安委名义印发《食品安全工作责任追究暂行办法》，举办市县政府领导专题培训班，强化领导干部属地责任意识。积极推进行业自律，运用示范创建、约谈整改、风险指导、责任保险等手段，引导企业落实主体责任。积极推进群防群治，完善投诉举报体系，畅通公众监督渠道。加强宣传引导，开展系列专题宣传，开通红网专栏和微信平台，主动公开新闻信息，发布明升体育,明升m88备用提示，及时回应社会关切。

　　针对你所提出的问题和建议，我们将从以下几个方面加以改进，进一步夯实基层监管基础，提升食品药品安全监管水平。

　　一是推进基层监管能力建设。加强对基层监管工作的调研，在保持基层食品药品监管机构和队伍稳定的基础上，落实省人民政府2016年《关于加强食品安全工作的意见》中“加快完善统一权威的食品安全监管体制，规范基层食品药品监管机构名称”，“充实食品安全监管一线执法人员力量，优化监管队伍结构”有关精神，强化基层食品药品监督的力量配置，对基层执法机构设置、编制和人员保障、执法装备配备、经费保障等予以政策倾斜，推进基层监管单位标准化建设。争取基层监管机构改革工作做到机构设置科学、职责界定精准、运转协调高效、突出监管主业，保证有足够的力量履行监管职责，保证食品药品监管职能得到加强。

　　二是提升基层监管专业化水平。推动基层职业化检查员队伍建设，加强监管业务专业化培训，加大对县以下设备、经费的投入力度，优先为基层和一线执法机构配备移动执法、快检装备，争取为县级监管机构申报配置快速检测车，强化市县检验检测能力建设，提升基层监管的专业化、科学化、信息化水平。

　　三是健全基层治理网格体系。在现有省市县乡四级监管体系的基础上，进一步推进乡镇（街道）监管机构（站所）和食安办的规范化建设，做到机构组建到位，人员力量配备到位，工作职责明确到位，工作经费保障到位。

　　四是完善全程治理制度体系。建立健全“双随机、一公开”检查制度，实施风险分级分类监管；建立实施问题导向的抽验检验制度，着力提高问题风险效率；强化智慧监管平台和体系建设，推动食品药品安全监管信息归集共享，形成一体化、专业化、精准化监管智慧应用平台。

　　五是突出监管重点。继续将农村市场、批发市场、学校及周边、婴幼儿食品等作为监管整治的重点，部署开展校园及其周边食品安全“护苗”行动、严打非法营销保健食品的“护老”行动等专项整治行动，严查重处违法行为，强化行刑衔接，对涉嫌犯罪案件的及时移送司法机关处理。依法执行问题食品药品后处理机制，认真开展溯源追查和立案查处。

　　六是推动各方责任落实。加强对地方政府和监管部门的考核督导，推动落实地方政府属地管理责任。综合运用企业责任人约谈、风险分级管理、信用监管和失信联合惩戒机制，将问题产品及企业列为约谈和重点监管对象，载入诚信档案，推动落实企业主体责任。

　　感谢你对食品药品监管工作的关心和支持。

湖南省食品药品监督管理局

2017年5月3日    

　　联系人：省食药监局人事处

　　联系电话：0731—88633387