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湖南省食品药品监督管理局对省十二届人大五次会议第1093号建议的答复(湘食药监函〔2016〕61号)

发布日期:2016-05-19

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主动公开

 

张艺凡代表:

  您在省人大十二届五次会议上提出的《关于取消“餐具集中消毒”的建议》(第1093号)建议收悉,省政府办公厅责成我局、省卫生计生委、省工商局共同办理。我局对此高度重视,现综合省卫生计生委、省工商局意见,答复如下:

  非常感谢您就餐具集中消毒问题的深入调研分析及针对性意见建议,建议所提事项值得认真思考和研究。对于餐饮具集中消毒事项,应按照“资源节约,环境友好”的要求,进一步强化监管责任,齐抓共管,切实规范行业行为,保障餐饮消费者的权益。

  一、明升体育,明升m88备用沿革

  2004年国务院取消一批行政许可行为,包括消毒企业卫生许可,卫生行政部门不再对餐饮具消毒企业发放卫生许可证,餐饮具集中消毒行业准入门槛降低,在选址、流程等方面易存在先天不足;相关法规规章对卫生不合格企业的处罚力度小,企业自律性不高。

  为强化事中事后监管,明晰监管职责和行业标准规范,2010年,卫生部、工商总局、食品药品监管局印发《关于加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知》,同年《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范(试行)》出台,对餐饮具集中消毒单位的监管职责进一步进行明确,卫生行政部门负责对获得工商营业执照的餐饮具集中消毒单位实施日常卫生监督管理,重点监督消毒单位的选址、布局、消毒工艺流程、使用的消毒产品等,以及消毒餐饮具的产品包装和标签内容,并对集中消毒餐饮具进行监督抽检,依法查处违法违规行为,并将监督结果通报当地食品药品监管部门;食品药品监管部门负责餐饮服务单位使用集中消毒餐饮具的索证管理,索取餐饮具集中消毒单位的营业执照和消毒合格证明,并加强对餐饮服务单位餐饮具的监督检查,查处违法行为,对卫生行政部门通报的集中消毒餐饮具监督检查情况,及时采取相应措施;工商行政部门负责依法核发营业执照,并将餐饮具集中消毒单位工商营业执照发放、登记情况及时通报同级卫生行政部门。通知还强调加强卫生、工商、食药监管部门的协调配合、信息沟通及机制制度完善等。2015年,新修订的《食品安全法》第五十六条、第五十八条对餐饮服务提供者餐饮具清洗消毒使用、餐饮具集中消毒单位设施条件和消毒餐饮具出厂检验及标识进行了规定,第一百二十六条分别对违反规定行为的法律责任和执法部门进行了规定,仍规定,卫生行政部门对餐饮具集中消毒单位违法行为进行处罚,食药监部门对餐饮服务单位餐饮具使用和消毒违法行为进行处罚。同年,国家卫生计生委印发《餐具、饮具集中消毒服务单位卫生监督工作规范》,对餐具、饮具集中消毒服务单位的卫生监督工作进一步进行规范,规定了相关监督检查办法、内容和处理方式,督促餐具、饮具集中消毒服务单位落实主体责任,原《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范(试行)》同时废止。截至目前,法律法规和国家政策并没有取消餐饮具集中消毒的规定。

  二、监管基本情况

  近年来,各级卫生、工商、食药监部门依据《食品安全法》、《消毒管理办法》等有关法律法规规定,认真履职,强化监管。卫生行政部门每年开展餐饮具消毒企业卫生监督检查。在2015年的专项整治行动中,全省共检查餐具消毒单位181家,出动卫生监督人员2360人,抽检消毒餐具2283批次,合格2178批次,合格率95%,向工商部门通报单位总数27家,向食品药品监管部门通报单位总数61家,在媒体公告不合格单位21家。省卫生计生综合监督局还专门对7个市州14家餐饮具集中消毒单位进行了抽查,对存在问题的单位提出整改意见并交办市州卫生监督部门督促整改。食品药品监管部门每年将餐饮服务单位餐饮具的清洗消毒和使用集中消毒餐饮具的索证管理,作为年度监管重点和日常检查必备项;督促餐饮服务单位加大投入,完善清洗消毒设施设备,自主进行餐饮具清洗消毒,做好消毒记录;加强餐饮服务单位使用餐饮具的监督抽检,及时通报抽检结果,依法查处违法行为。工商行政部门及时将餐饮具集中消毒单位工商登记情况通报卫生行政部门,形成监管合力。

  三、下步工作打算

  为积极应对餐饮具集中消毒存在的问题和不足,各级卫生、工商、食药监部门将认真落实有关餐饮具集中消毒的监管责任,进一步规范行业行为,切实保障餐饮消费者健康权益。一是强化监管。深入分析和掌握当地餐饮具集中消毒工作存在的薄弱环节,加强监督和指导,组织开展专项整治。二是强化部门协作。健全协调配合和信息沟通机制,加强工作衔接,消除监管空白,形成监管合力。三是强化社会共治。深化宣传培训,普及餐饮具消毒保洁方面知识,畅通投诉举报渠道,鼓励社会监督。四是强化主体自律。加强指导培训,倡导行业自律,督促餐饮具集中消毒单位按照标准规范要求,改进工艺流程,完善设施设备,提供合格的消毒餐饮具。五是推动形成退出机制。严肃查处违法行为,及时公布违法信息,依法对餐饮具检测不合格的餐饮具集中消毒单位予以查处,对监督检查结论为不合格的餐饮具集中消毒单位予以公布,倒逼其整改达标或退出市场。六是完善标准规范。提请制定完善餐饮具集中消毒相关的国家或地方性标准规范,进一步明确标准规范、监督职责、违法罚则等事项,促进餐饮具集中消毒行业规范有序发展。

  感谢您对餐饮安全工作的关心和支持。

湖南省食品药品监督管理局

2016年5月19日    

  联系单位:省食药监局食监二处

  联系电话:0731——88635940