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霍全林代表：

　　您提出的《关于完善采购食品安全追责制度的建议》收悉，现答复如下：

　　一、当前我省食用农产品市场销售监管工作情况

　　食用农产品市场销售监管是深化改革带来的任务，这项工作对食药监系统来说是一项全新的职能。根据国务院和省政府有关食用农产品质量安全监管职责调整规定，农业部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后，按食品由食品药品监督管理部门监督管理。

　　自食用农产品市场销售监管体制改革以来，省食药监局积极与农业部门协作，初步建立了有效的工作衔接机制。2015年10月份，与省农委联合印发了《关于加强食用农产品质量安全监督管理工作的通知》（湘农联〔2015〕202 号），从严格落实食用农产品质量安全监管责任、建立健全食用农产品全程监管制度、切实强化产地准出和市场准入管理、建立健全农产品质量追溯和信用体系、加强检测体系建设和检验检测资源共享、扎实推进风险监测和突出问题专项治理、全面加强监管能力建设和监管执法合作、健全食用农产品质量安全监管长效机制等8个方面进行了规定。同时与省畜牧水产局联合印发了《关于进一步加强畜禽屠宰检验检疫和畜禽产品进入市场或者生产加工企业后监管工作的意见》（湘牧渔联〔2015〕13号）。根据有关要求，积极抓好食用农产品的监督检查并全面排查化解风险隐患。针对风险监测、国抽、省抽中发现的问题，结合学校及周边、旅游市场、农村食品市场、病死动物及其产品、肉及肉制品、含焦亚硫酸钠问题生姜等专项治理发现的突出问题，对其进行了重点监管。加大了对食用农产品的监督抽检力度，2015年省本级监督抽检食用农产品合格率94.8%。同时，对抽检结果进行公示、通报，对检出不合格或存在问题突出的地方和单位分别开展调查核实、约谈、责令整改等。

　　二、食品安全追溯体系建设情况及下步打算

　　2016年年初，国家食品药品监管总局先后出台了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第20号)和《食品生产经营日常监督检查管理办法》(国家食品药品监督管理总局令第23号)。按照国家总局和省委省政府有关要求，我局重点安排了几个方面工作加强食用农产品监管和食品安全追溯体系建设。一是强化监督抽检。加大了食用农产品抽样检测任务量，并大幅增加抽检数量和频次，市、县食用农产品计划下达3.4万批次抽检任务。重点抽取市场销售的蔬菜、水果、畜禽肉、水产品等公众消费量大的食用农产品品种，加大抽检叶类蔬菜和禁限用农兽药。二是推进一批项目建设。启动 “智慧食药监”一期工程项目，完善开放基础数据库，搭建交换共享平台，开发完成集许可审批、日常监管、稽查办案、行政办公等应用系统为一体的综合信息平台。近日湖南省食品药品数据查询系统已经正式上线运行，能够为社会大众和全省各级监管部门提供“四品一械”基础数据查询服务。启动实施了基层执法装备项目，安排专项经费，为县乡基层配备一批执法记录仪、快检车、快检仪等装备。三是突出抓好重点整治。开展农村食品安全“扫雷”行动，配合农业、工商、公安等部门开展好“清源”、“净流”、“利剑”三项行动，进一步强化农村集体聚餐食品安全风险防控。深入开展“查无证、清死角、端窝点”食品安全专项行动，加强“三小”综合治理。组织开展水产品质量安全专项整治行动。近期，我们又组织人员先后到省内几家大的农贸市场和市州调研，就我省食用农产品批发市场管理办法出台、食用农产品监督检查表格设计以及示范农贸市场创建工作，听取市场开办方、市场经营者、基层监管人员和行业协会的意见和建议。

　　今年4月底，国家食品药品监管总局办公厅发布了《关于进一步完善食品药品追溯体系的意见（征求意见稿）》并公开征求意见，征求意见稿中对政府监管部门、有关企业和协会在建立食品追溯体系方面做了规定。意见指出：建立食品药品追溯体系是企业的主体责任，食品药品经营企业须对其购进和销售的产品采取适宜的记录或标识方式，准确掌握其产品购进来源和销售去向，并按有关法律法规要求保存相关记录信息和票据凭证；鼓励生产经营企业运用信息技术建立食品药品追溯体系。鼓励信息技术企业作为第三方，为生产经营企业提供产品追溯专业服务。各级食品药品监管部门不得强制要求食品药品生产经营企业接受指定的专业信息技术企业的追溯服务；支持行业协会组织企业搭建追溯信息查询平台，推动协会、企业、政府间信息系统互联互通和信息共享。下一步，待该意见正式出台后，我们将按照有关法律法规的规定，督促行政区域内相关企业认真落实产品追溯主体责任，并对落实情况进行监督。对违法违规行为及时查处、纠正。

　　感谢您对食品安全监管工作的大力支持。

湖南省食品药品监督管理局

2016年5月16日    

　　联系单位：省食药监局食监二处

　　联系电话：0731-88635935