明升体育,明升m88备用

湖南省人民政府办公厅

关于印发《湖南省2018年食品安全

重点工作安排》的通知

湘政办函〔2018〕69号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　《湖南省2018年食品安全重点工作安排》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅

2018年5月28日   

　　（此件主动公开）

湖南省2018年食品安全重点工作安排

　　为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全工作的决策部署，着力防范化解风险，促进质量提升，全面提高食品安全质量和保障水平，现就2018年全省食品安全重点工作作出如下安排。

　　一、加大源头治理力度

　　开展重点地区涉重金属行业污染土壤风险排查和整治。推进土壤污染防治先行区建设，深入开展土壤污染治理和修复技术应用试点。加强重点行业挥发性有机物治理。加强“一湖四水”重点流域、区域水污染防治工作。继续推进农村环境综合整治工作。（省发改委、省经信委、省环保厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责）研究制定受污染耕地安全利用技术指南。加强农业面源污染防治，分区域开展土壤改良、地力培肥、治理修复。加快推进特定食用农产品禁止生产区域划定工作。开展高毒高风险农药淘汰工作，采取禁限用措施。加快全省农药追溯信息平台建设，力争实现农药全过程可追溯。建设兽药二维码追溯体系，完善全省兽药基础数据信息平台。推广绿色防控技术，实施全程绿色防控应用面积1800万亩，实现化学农药使用量同比下降4个百分点。（省农委负责）

　　二、大力整治突出问题

　　深入推进生猪屠宰资格清理，关停不符合设立条件的生猪屠宰场点。组织农药、兽用抗菌药、农资打假等农产品质量安全专项整治行动。加强农药兽药生产企业“黑名单”管理，建立落实农药兽药产品市场退出机制。（省农委会同各市州、县市区人民政府负责）开展水产品质量安全监督抽查。加大畜禽水产品抗生素、禁用化合物、兽药残留超标专项整治力度。（省食安办牵头，省经信委、省农委、省卫生计生委、省食品药品监管局配合）加强茶叶、白酒、水产制品、婴幼儿辅助食品等重点食品监管，对重点食品生产企业开展专项检查。（省食品药品监管局负责）加大对重点食品走私打击力度。（长沙海关负责）严厉查处食品商标侵权、虚假宣传、消费欺诈等违法行为，切实维护食品市场公平竞争秩序。（省工商局负责）全面开展农村食品安全“护源”行动，实施农村食品安全治理工程，加强农村集体聚餐食品安全监管。（省食品药品监管局牵头，省农委、省工商局等部门配合）持续开展食品安全“护苗”行动，开展校园及周边食品安全专项检查和联合督查，整治突出问题。严格管控学校食堂食品安全风险。加强以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位食品安全监管。（省教育厅、省食品药品监管局按职责分工负责）继续组织开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治“护老”行动。（省食安办牵头，省食安委相关成员单位配合）针对酒类产品违法犯罪等多发频发问题、群众反映强烈的领域，组织开展全省专项稽查行动。（省食品药品监管局牵头，省公安厅配合）

　　三、严密防控安全风险

　　推进食源性疾病溯源体系建设。（省卫生计生委负责）组织开展农产品质量安全风险评估。（省农委负责）强化粮食质量安全监测。加强政策性成品粮油监测。组织开展粮食质量调查，发布质量信息。妥善做好超标粮食收购处理。（省粮食局牵头，省卫生计生委配合）加大对食用农产品和保健食品等重点种类，大型批发市场和校园及周边等重点区域，农兽药残留、重金属和微生物污染等重点指标的抽检检测力度。开展评价性食品安全抽检，探索建立食品安全评价指标体系。完善抽检信息公布机制。研究建立食品安全风险预警体系，完善风险交流制度。（省食品药品监管局牵头，省卫生计生委配合）加大食品接触材料风险监测和评估力度，及时发布风险预警信息。（省卫生计生委、省质监局按职责分工负责）强化食品快检产品评价，规范食品快检产品使用管理。（省食品药品监管局负责）加强进出口食品安全风险监测，完善进出口食品安全风险预警和快速反应机制，及时发布风险预警信息和通告。（省卫生计生委、长沙海关按职责分工负责）加大对掺假掺杂、非法添加等检验方法研制力度。（省卫生计生委、省食品药品监管局按职责分工负责）开展食品安全相关的关键技术与产品研发。（省科技厅负责）推进食品监管重点实验室建设。加强检验机构监督管理。持续推进食品检验检测能力验证工作。强化保健食品验证评价机构管理。（省食品药品监管局负责）加强农产品质量检验检测体系建设，推动农产品质检机构考核认证。加快建设省级农产品质量追溯综合管理信息平台，开展全程追溯示范试点，推进农产品、农资产品追溯和生产经营主体信用管理体系延伸建设。（省农委负责）加强粮食质量监测体系建设。（省粮食局负责）

　　四、严格落实主体责任

　　贯彻实施《中华人民共和国食品安全法实施条例》。（省食品药品监管局会同各市州、县市区人民政府负责，省政府法制办配合）贯彻实施审理食品安全民事纠纷案件适用法律若干问题的解释，通过落实民事赔偿责任，依法追究违法者的法律责任。（省高级人民法院牵头，省食品药品监管局配合）推进《农药管理条例》贯彻落实。（省农委负责）推动修订《湖南省实施<粮食流通管理条例>办法》。（省粮食局负责）出台食品生产飞行检查、食品安全欺诈行为查处、体系检查、量化分级等管理办法。（省食品药品监管局负责）推动出台食品相关产品安全监督管理规范。（省质监局负责）严格落实食用农产品生产经营者主体责任。（省农委、省食品药品监管局按职责分工负责）推动粮食大县、“菜篮子”产品主产县、现代农业示范区、农产品质量安全县建立农资和农产品生产经营主体信用档案。（省农委负责）推进食用农产品产地准出和市场准入的有效衔接，持续推进食用农产品合格证管理试点。（省农委、省食品药品监管局按职责分工负责）督促粮食收储企业加强出入库质量把关。（省粮食局负责）督促食品生产企业全面开展食品安全自查。探索推广婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全生产规范体系检查方式。对重点食品品种生产企业逐步推行体系检查。（省质监局、省食品药品监管局、长沙海关按职责分工负责）严格落实网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任，保证网络订餐食品安全。（省食品药品监管局负责）健全校园食品安全管理制度，实行学校食品安全校长负责制，落实学校食品安全主体责任。（省教育厅牵头，省卫生计生委、省食品药品监管局按职责分工负责）

　　五、严厉打击违法犯罪

　　继续推进食品安全和农产品质量安全行政执法与刑事司法衔接，积极推进日常监管和执法办案信息共享。制订涉嫌犯罪案件移送证据规定，加强大案要案联合督办和典型案件通报。（省食品药品监管局牵头，省人民检察院、省公安厅、省农委配合）落实处罚到人，推动落实违法犯罪人员行业禁入。（省食品药品监管局负责）完善信息公开制度，推进行政处罚结果公开。建立并向社会公开食品安全违法犯罪人员禁业限制数据库。（省食品药品监管局牵头，省高级人民法院配合）按照办理危害食品安全刑事案件的司法解释及相关文件规定，依法严惩危害食品安全犯罪分子，严厉打击参与、包庇、纵容危害食品安全违法犯罪活动的国家工作人员，或者在食品安全监管中收受贿赂、玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的国家机关工作人员。（省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省农委、省卫生计生委、省质监局、省食品药品监管局、长沙海关按职责分工负责）深入推进食品打假“利剑”行动，始终保持对食品安全犯罪严打高压态势。（省公安厅牵头，省农委、省质监局、省食品药品监管局配合）

　　六、促进产业高质量发展

　　开展“农业质量年”活动，实施品牌提升行动，保护地理标志农产品，发展一村一品。推进无公害农产品认证制度改革，提升绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证的权威性，推进认证结果互认。推进农业标准化建设，支持果菜茶全程绿色标准化生产基地建设，抓好标准化畜禽养殖场、水产健康养殖场建设，开展规模养殖场兽用抗菌药减量使用示范，推进生猪屠宰标准化创建。（省农委负责）实施优质粮食工程。（省粮食局负责）落实开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的实施意见，实施“增品种、提品质、创品牌”战略，推进食品工业结构调整和转型升级。（省发改委、省经信委、省商务厅、省质监局、省食品药品监管局按职责分工负责）在大型食品生产企业推进实施危害分析和关键控制点（HACCP）、良好生产规范（GMP）管理体系。（省质监局、省食品药品监管局、长沙海关按职责分工负责）推进餐厨废弃物分类利用和集中处置场所建设，稳步提高资源循环利用效率。（省发改委、省经信委、省住房城乡建设厅、省农委、省食品药品监管局、省粮食局按职责分工负责）实施进口食品安全放心工程、出口食品质量竞争力提升工程，推进出口食品农产品质量安全示范区建设。培育出口食品同线同标同质示范企业。（长沙海关负责）颁布实施食品安全地方标准管理办法。优化新食品原料、食品添加剂和相关产品新品种安全性审评管理。研究制修订我省食品产业发展和监管重点亟需食品安全地方标准。落实新修订的专供特殊人群主辅食品及其膳食加工营养标准。（省农委、省卫生计生委、省质监局、省食品药品监管局、省粮食局按职责分工负责）清理废止与农业绿色发展不适应的标准和行业规范。制修订农兽药残留、畜禽屠宰、饲料卫生安全、冷链物流、畜禽粪污资源化利用等地方标准和行业标准。完善农兽药残留标准体系。（省农委、省食品药品监管局按职责分工负责）推进食用农产品、食品追溯标准体系建设。（省经信委、省农委、省商务厅、省质监局、省食品药品监管局按职责分工负责）完善农产品冷链物流标准体系，开展农产品冷链流通标准化试点。推进食品冷链物流体系建设。（省农委、省财政厅、省发改委、省商务厅、省食品药品监管局、长沙海关等部门按职责分工负责）

　　七、加强基础和能力建设

　　构建统一权威高效的食品安全监管体系，充实基层监管力量，实行综合执法的地方，突出食品安全监管首要职责。依托现有资源加快建设职业化检查员队伍，用专业性保证权威性。（各市州、县市区人民政府，省食品药品监管局负责）实施盐业体制改革，完善食盐专业化监管体制，强化食盐安全监管。（各市州、县市区人民政府，省经信委、省编办、省财政厅、省食品药品监管局、省卫生计生委、省政府法制办负责）推动食品安全区域协作，建立健全各类区域协作机制。（省食安办牵头，省食安委成员单位会同相关市州人民政府负责）继续推进《湖南省“十三五”食品药品安全规划》实施，加快规划确定的重大专项、重点任务落地落实。（省食安办、省食安委各成员单位会同各市州人民政府按职责分工负责）加强基层食品安全和农产品质量安全检（监）测和执法能力建设。（省发改委、省财政厅、省农委、省食品药品监管局会同各市州、县市区人民政府负责）督促各级财政部门落实经费保障政策。（省财政厅会同各市州、县市区人民政府负责）推动实施食品生产企业监管检查电子化管理，建立完善监督检查数据库。（省食品药品监管局负责）建立完善肉菜等流通追溯体系常态化运维机制。加快食用农产品、食品供应链安全追溯体系建设。推进食品追溯信息化工程。（省农委、省食品药品监管局按职责分工负责）推进食品工业企业诚信体系建设。（省经信委负责）加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度。（省发改委、省质监局、省食品药品监管局、长沙海关按职责分工负责）

　　八、积极推动社会共治

　　推进食品安全示范城市和农产品质量安金县创建活动，召开全省“双安双创”现场会。（省食安办、省农委、省食品药品监管局会同长沙市、张家界市人民政府和相关县市区人民政府负责）以婴幼儿配方乳业生产行业为重点，推动大型食品生产企业创建食品安全示范企业。提升餐饮业质量安全水平，指导食品安全示范城市开展餐饮质量安全示范街（区）、示范店创建。开展“明厨亮灶”示范建设。推动实现80%的大型餐饮企业、学校和幼儿园食堂的食品安全等级达到良好以上。推动食品安全示范城市开展“放心肉菜示范超市”创建。研究推进农村食品统一配送、连锁经营，探索建设农村食品经营示范店。（省食品药品监管局负责）组织开展食品安全宣传周活动。实施食品安全大科普行动。做好食品安全热点舆论引导，营造良好舆论环境，综合治理食品安全谣言。（省食安办牵头，省食安委成员单位会同各市州人民政府负责）开展“科学使用兽用抗生素”百千万接力公益行动。（省农委负责）编写全省食品安全年度报告。（省食安办牵头，省食安委相关成员单位配合）加强食品安全教育，在中小学教育活动中增加食品安全教育内容。（省教育厅负责）健全举报奖励制度，畅通投诉渠道，鼓励消费者投诉举报。鼓励第三方专业机构对食品安全进行评价。（省食品药品监管局、省农委按职责分工负责）鼓励行业协会在督促企业诚信守法自律方面发挥更大作用。（省经信委、省农委、省商务厅、省食品药品监管局按职责分工负责）

　　九、落实食品安全责任制

　　加强党对食品安全工作的领导，各级要出台落实“党政同责”要求的具体意见措施，切实落实属地管理责任。（各市州、县市区人民政府负责）进一步发挥各级食品安全委员会及其办事机构在统筹规划、综合协调、督查考核、制度建设等方面的作用，健全工作机制，加强工作力量。（各市州、县市区人民政府负责）加大对各市州、县市区人民政府食品安全工作督查和现场考核，强化督查考核结果运用。（省绩效办、省食安办会同省食安委有关成员单位负责）对上年度考核排名靠后的市州、县市区人民政府食品安全工作开展深入督查，督促落实食品安全监管职责。（省食安办牵头，省食安委相关成员单位配合）督促落实粮食安全责任制。（省粮食局负责）加强和规范重大活动食品安全保障工作。（省食品药品监管局负责）建立食品安全事件（案件）调查等重要信息共享和问题线索移送机制。（省人民检察院、省公安厅、省食品药品监管局按职责分工负责）严肃查处食品安全领域失职渎职行为。（省食品药品监管局负责）