2014年食品药品安全监管项目绩效评价报告
湖南省食品药品监督管理局 www.hn-fda.gov.cn
时间：2015年10月09日
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2014食品药品监管专项绩效评价报告
项目单位：湖南省食品药品监督管理局
评价单位：湖南贝田联合会计师事务所
报告日期：2015-08-10
目 录
一、项目背景
二、项目内容
三、评价目的
四、项目基础信息
五、项目绩效数据逻辑结构
六、项目绩效评价框架
七、项目资金使用支出
八、存在的问题与建议
九、附件
附件1 2014食品药品安全监管项目基础数据表
附件2 2014年食品药品安全监管项目绩效评价实施方案
2014年湖南省食品药品监管专项绩效评价报告
一、项目背景
食品、药品是全社会的基本消费资料和生存基础，食品、药品质量安全也因此备受关注。尤其在当下，完善许可制度和程序，提高监管水平和能力、开展日常监管和专项整治，确保食品药品质量，保障消费安全，预防区域性、行业性、群体性消费安全事件成为食品、药品监管的重要工作。
二、项目内容
通过获证食品生产企业100%提交质量安全承诺书、现场巡查100%覆盖、发现问题100%下达整改通知书等措施，全面了解食品安全状况，发现安全隐患，从而有针对性的采取措施，消除隐患，保障食品安全。
突出婴幼儿配方乳粉、白酒、桶装饮用水、食用植物油等重点食品监管，对发现区域性和行业性的问题，主动向不合格企业较多的地区和政府发出警示通报，组织全省范围内专项整治行动，防范区域性、行业性食品安全事故发生。
完成3个以上餐饮服务食品安全示范县、10条以上餐饮服务食品安全示范街和50个以上餐饮服务食品安全示范单位创建；制定医疗器械重点生产企业和高风险产品监管产品名单，并完成现场检查；组织开展保健食品、化妆品专项整治；严厉打击制售假劣食品药品违法犯罪，及时查办“四品一械”投诉举报案件；定期发布违法药品、医疗器械和保健食品广告公告，对违法广告依法提请工商部门进行查处，对严重违法广告品种采取暂停销售措施。
三、评价目的
（1）反映食品、药品医疗器械抽验专项资金使用情况；
（2）评价项目实施的效果；
（3）总结和发现项目实施经验及存在的问题，为改善和提高专项资金预算及使用效果提出建议。
四、项目基础信息
1、项目概况 |
（1）项目名称 | 2014年食品药品安全监管专项。 |
（2）项目类别 | 省级财政专项。 |
（3）项目金额 | 总金额 1610.3.万元。经费拨款1341.19万元，非税拨款269.10 万元 。 |
（4）资金使用 | 省本级1210.94万元，市县转移支付400万。 |
（5）项目组成 | 全年按工作计划开展“四品一械”日常监管和应急专项整治行动 |
（6）实施范围 | 湖南省全境。 |
（6）实施周期 | 2014年1月1日—2014年12月31日。 |
（7）项目管理 | 省药监局。 |
2、项目目标 |
（1）全面了解食品安全状况，发现安全隐患，从而有针对性的采取措施，消除隐患，保障食品安全； （2）突出婴幼儿配方乳粉、白酒、桶装饮用水、食用植物油等重点食品监管； （3）完成3个以上餐饮服务食品安全示范县、10条以上餐饮服务食品安全示范街和50个以上餐饮服务食品安全示范单位创建； （4）组织开展保健食品、化妆品专项整治； （5）组织全省范围内专项整治行动，防范区域性、行业性食品安全事故发生。 |
3﹑项目利益相关者 |
（1）食品、药品生产、服务企业、销售及使用单位； （2）食品、药品消费人群。 |
4、项目相关文件 |
（1）2014湖南省食品药品监督局部门预算绩效表。 （2）2014年食品药品安全监管计划。 （3）2014年食品药品安全监管项目资金分配表。 |
五、项目绩效数据逻辑结构
六、项目绩效评价框架
绩效组成 | 关键评价问题 | 绩效指向 | 证据来源 | 证据收集方法 |
投入 | 项目立项 | 项目立项的规范情况 | 药监局项目文件 | 查阅文件 |
资金落实 | 资金保障程度 | 药监局项目文件 | 查阅文件 |
过程 | 业务管理 | 项目顺利实施 | 业务机构工作文件 | 查阅文件、实地查验 |
财务管理 | 资金规范安全运行 | 各业务机构工作文件 | 查阅文件、实地查验 |
产出 | 项目产出 | 项目完成程度 | 各业务机构工作文件 | 查阅文件、实地查验 |
项目完成质量 | 各业务机构工作文件 | 查阅文件、实地查验 |
效果 | 项目效益 | 项目的社会效益 | 相对人 | 调查问卷 |
消费者 | 调查问卷 |
七、项目资金使用支出
序号 | 项目单位 | 收到资金 | 投入项目 | 使用资金 | 差异 |
1 | 省本级 | 265 | 食品生产企业质量安全承诺书 食品生产企业现场巡查 | 265 | —— |
2 | 省食检院 | 37 | 食品质量检测工作经费 | 37 | —— |
3 | 市州质监局 | 68 | 食品质量检验 | 68 | —— |
4 | 长沙市食品质量安全监督检测中心 | 18 | 食品质量检测设备 | 18 | —— |
5 | 省保化所 | 100 | 食品质量检验 | 100 | —— |
6 | 邵阳 | 3 | 食品安全周宣传 | 3 | —— |
7 | 怀化 | 3 | 食品安全周宣传 | 3 | —— |
8 | 湘潭 | 12 | 食品安全周宣传 | 12 | —— |
9 | 省药监院 | 122.18 | 食品质量检验 | 122.18 | —— |
10 | 市州药监所 | 46.53 | 食品质量检验 | 46.53 | —— |
11 | 通道县食药监局 | 30 | 食品安全县建设 | 30 | —— |
12 | 药用辅料中心 | 22 | 检测设备 | 22 | —— |
13 | 市州药监局 | 66.29 | 食品质量检查 | 66.29 | —— |
14 | 省职业学院 | 6 | 食品检测设备 | 6 | —— |
15 | 省局信息中心 | 156.02 | 食品质量监测平台建设 | 156.02 | —— |
合计 | | 955.02 | | 955.02 | —— |
八、存在的问题与建议
1、食品药品安全监管是系统工程、涉及面广，2014年食品药品安全监管项目涉及宣传、巡检、日常管理等工作，项目任务繁重,有限的资金、资源只能做有限的事情，建议抓食品药品安全监管的主要矛盾，突出工作重心。
2、由于各项目资金拨付时间差异、项目之间资金转用等原因，部分项目资金的预算与实际使用不完全一致，建议严格按项目预算计划拨付使用资金。
3、部分项目单位会计核算未对各项目支出设立台账，未能清晰反应项目资金支出明细。建议加强项目资金预算管理并以项目为单位单独进行项目项资金核算，同时建立项目资金支出台账，完整清晰反映项目“钱”与“事”的动向关系。
九、附件
附件1 2014食品药品安全监管项目基础数据表
附件2 2014年食品药品安全监管项目绩效评价实施方案
湖南贝田联合会计师事务所（普通合伙）
二○一五年八月十日
湘公网安备 43010402000451号