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　　3月30日上午，湖南省政府新闻办公室在长沙组织举行2017年湖南省食品药品监管工作新闻发布会。省食安办主任、省食品药品监督管理局局长刘湘凌出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长姚伟红主持新闻发布会。全程实录如下。

　　主持人： 女士们、先生们、新闻界的朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席湖南省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　食品药品安全是事关每个家庭、每个人的重大基本民生问题，事关社会和谐稳定，也事关党委政府形象。近年来，从中央到地方都高度重视食品药品安全工作，习近平总书记、李克强总理对加强食品药品安全监管均作出了重要指示。省委省政府严格贯彻落实中央要求，加大食品药品安全监管力度，守住了不发生系统性、区域性、源发性食品药品安全重大事故的底线，食品药品安全状况保持稳中向好的态势。为进一步营造全社会共同关心、支持、参与食品药品安全监管工作的良好局面，今天，我们在这里召开新闻发布会，邀请到省食安办主任、省食品药品监督管理局局长刘湘凌先生，向大家通报我省食品药品安全监管工作情况，并回答记者朋友提问。

　　首先，请刘局长发布新闻。

　　刘湘凌：各位记者朋友：

　　大家好。很高兴出席今天的新闻发布会，首先我要感谢中央驻湘媒体和省会媒体朋友们，长期以来对我省食品药品监管工作的重视、关心和理解、支持。

　　食品药品安全关系最广大人民群众的切身利益，是最基本的民生问题，也是全面建成小康社会的重要标志。党中央、国务院和省委、省政府一直高度重视食品药品安全工作。去年12月21日，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调食品安全监管工作；今年1月2日，又对食品安全工作作出重要指示。今年的全国“两会”上，李克强总理在政府工作报告中强调，食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。最近一段，杜家毫书记、许达哲省长、陈向群常务副省长、向力力副省长等省领导，对食品药品监管工作分别作出重要批示指示，或者召集有关会议进行专题研究部署。中央和省领导对食品药品安全工作的重视前所未有，这释放了一个非常重要的信号，就是食品药品监管工作必须抓得严而又严、紧而又紧。

　　去年，在省委、省政府的坚强领导下，全省各地各有关部门努力践行“四个最严”的要求，扎实推进食品药品安全治理和监管体制机制改革创新，守住了不发生系统性、区域性、源发性食品药品安全重大事故的底线，食品药品安全状况继续保持稳中向好的势头。根据民意调查结果，群众对我省食品安全的满意度为72.77%，同比提高3.25%。

　　过去的一年，省人大常委会开展食品安全“一法一条例”执法检查，修订出台《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》。全省食药监管体制改革基本到位，县、乡食药监管机构趋于健全完善。推行食品生产企业“SC证”，食品流通许可和餐饮服务许可整合为食品经营许可，行政审批制度改革不断深化。推进食药监管责任网格化、检查格式化、管理痕迹化，对1778家企业开展“双随机”抽查，监管效率得到提升。农村、学校及周边、旅游景区食品安全专项整治和药品、化妆品、医疗器械生产流通领域专项整治，以及“查无证、清死角、端窝点”专项行动，均取得良好效果。严厉打击食品药品领域违法犯罪，全省立案查处13666件，案值超4亿元，移送司法机关644件，抓获犯罪嫌疑人837人。扎实推进食品安全示范创建，长沙市、张家界市创建国家食品安全示范城市；全省创建省级食品安全示范学校73所、食品安全示范乡镇（街道）和示范村129个；新增“明厨亮灶”创建单位3.4万家，食品安全社会共治氛围更加浓厚。

　　新的一年，全省食药监管部门要坚持稳中求进总基调，牢固树立“安全至上、严字当头、服务为先”三大理念，严防、严管、严控食品药品安全风险。一要坚持安全至上，维护食品药品安全“永远在路上”，坚决守住不发生系统性、区域性、源发性、群体性食品药品安全风险的底线。二要坚持严字当头，将“四个最严”落实到食品药品监管全过程，坚持重拳治乱打假，严厉查处违法违规行为，严格做到发现一起、查处一起、曝光一起，决不手软。三要坚持服务为先，紧紧围绕全省经济发展大局，寓监管于服务之中，一手抓安全监管，一手扶持产业发展，做到“两手抓、两促进”，当好省委省政府的参谋助手，当好企业创新发展的向导，助推湖南食品药品产业健康快速发展。

　　全省食药监管部门要创新机制方法，夯实监管基础，提升执法水平，确保广大人民群众饮食用药安全。重点在四个方面着力：第一，以精准体现严厉。要牵住“牛鼻子”，把有限的监管资源倾注到解决群众普遍关切的问题上，重点解决影响婴幼儿与青少年成长、老年人健康的食品药品安全问题。要坚持整治与规范并重、巩固与提升并举，打破整治容易、规范很难的定势，务求善作善成。第二，以智慧提升效能。一方面，要推进“机器换人”，加快市、县食品药品检验检测能力建设和湖南“智慧食药监”工程建设步伐，改善监管手段，推进重要产品追溯体系建设，改变当前“运动战”加“人海战术”的监管格局。另一方面，要做“人换脑筋”文章，充分调动基层的积极性主动性创造性，创新监管机制，共享社会诚信体系、基层综合治理网格、社会检验检测资源，以开放心态抓监管。第三，以公开促进法治。要切实加大政务公开力度，全面推行阳光政务，坚持公开决策、公开审批和公开办案，努力打造“透明食药监”，促进依法行政，促进公正执法。要加大重大典型案件曝光力度，努力营造“扶正祛邪、扬善惩恶”的法治氛围。第四，以共治实现久安。要坚持党政同责、政府负责，依法加强考核，落实地方政府领导、监管部门和企业主体的法定责任。与此同时，推进社会协同和社区协力，动员公众监督和公民参与，实现全民共治共享食品药品安全。

　　主持人：感谢刘局长的发布。接下来是记者提问时间，大家可以就与今天新闻发布会主题相关的问题提问，请举手示意。

　　香港大公文汇报记者：刘局长您好，在这次新闻发布会上您多次提到“社会共治”和群众参与的问题，我们想知道了解食药监管部门举报平台“12331”的运转情况；还有大家比较关心的是，我省食品药品安全有奖举报制度的落实情况。

　　刘湘凌：这位记者朋友的提问很专业。“12331”是全国统一的食品药品投诉举报平台，主要包括12331热线电话、12331网络信箱。省、市、县三级食药监管部门都有12331投诉举报工作机构，负责接收相关投诉、举报和咨询。最简便的举报方式，就是拨打“12331”热线电话。按照属地接听的功能，公众的电话会直接接入所在地的县级食药监管部门，会在第一时间得到妥善处理。2016年，全省“12331”食品药品投诉举报平台共接听电话、接收邮件3.8万多件，全部得到了有效处理。处置率是100%。

　　第二个问题，关于全省食品药品安全有奖举报制度的落实情况。总体看，这项制度已经比较完善，对符合奖励规定的举报人，各地都严格按标准兑付了奖金。2016年，全省各级食药监管部门共发放有奖举报奖金123.5万元。但我们认为，群众的参与度仍然大有潜力可挖。明天是3月31日，也是全国“12331食品药品投诉举报主题宣传日”，全省各地将开展主题宣传活动，邀请媒体朋友积极报道，广泛动员公众通过12331举报平台，积极举报食品药品安全问题，共同参与食品药品安全治理，共同维护三湘四水的食品药品安全。谢谢你们。

　　湖南都市频道记者：去年12月，省人大常委会修订“食品小作坊小餐饮和食品摊贩条例”，这对我们老百姓的生活有哪些重要影响？

　　刘湘凌：这是我省一部非常重要的地方性法规。我们都会从小作坊购买特色风味食品，也经常到小餐饮店消费。所以这部条例与我们的生活息息相关。它是《食品安全法》的重要补充，肩负着规范食品小作坊、小餐饮、小摊贩的重要使命。这“三小”的数量十分庞大，而且往往散落在背街小巷，或者是偏远乡村。虽然监管难度很大。但必须严格监管，不可疏忽。

　　请大家放心，对食品小作坊、小餐饮、小摊贩的监管，是多维度的监管，更是“接地气”的监管。这部条例分别规定食药监管部门、乡镇街道、社区居委会村委会的管理职责，打通了监管的“最后一公里”，彻底消除了监管盲点。同时，条例还明确了媒体、行业协会、消费者协会等组织的职能，从法制上确立社会各界有序参与食品安全的共治格局。

　　这里，拜托媒体朋友加强对这部条例重点条款的宣传。比如条例规定，县级人民政府和乡镇人民政府、街道办事处应当根据实际需要，按照方便群众、合理布局的原则，划定食品摊贩经营区域、确定经营时段。又比如条例规定，中、小学校校门外道路两侧100米范围内不得划定为食品摊贩经营区域。等等。大家来监督实施，众人拾柴火焰高，我们的食品安全就更有保障。

　　金鹰955电台记者：我们注意到，当前网售食品的势头方兴未艾，但这一领域的食品安全事件也屡屡曝光，请问我省有哪些对应措施？

　　刘湘凌：网售食品便捷、灵活，备受青年朋友们的青睐。但网售食品绝对不是法外之地。可以说，这个业态发展很快、问题不少、必须整治、亟待规范。去年10月，国家食药监管总局颁布实施《网络食品违法行为查处办法》，迈出了网络食品法制化的第一步。这是十分可喜的一步。依据这部规章，省食药监管局对饿了么、美团点评、百度外卖平台进行了约谈，长沙市食药监管局加大了对网络销售平台违法经营食品行为的处罚力度。

　　今年，我省食药监管部门将采取4项有力措施，进一步加强网络食品安全监管。第一，启动网络食品交易平台备案，目前步步高的云猴网已经取得了全省第一张备案证。第二，联合省公安厅部署开展网络食品违法案件集群战役。第三，开展网络食品安全“清网行动”专项整治，努力实现网络无证经营食品查处取缔率100%。第四，针对各大热点网站婴幼儿配方乳粉、保健食品等加大抽检力度，严打假冒伪劣。

　　另外，我们要严格按照“线上线下一致性”的原则，对餐饮实体店网络订餐实施质量安全提升工程，做到从源头上把关、从操作上规范，严厉打击网络订餐违法行为，切实保障好网上食品消费者“舌尖上的安全”。

　　新华网记者：省政府决定集中开展“食品安全护苗行动”，请问这基于何种考虑？主要解决哪些问题？

　　刘湘凌：近年来，在省委、省政府的坚强领导下，各级党委政府对食品安全工作越来越重视，监管力度越来越大，成效也越来越明显。但也要看到，食品安全领域依然存在不少问题。最近两年，省委、省政府和省食品安全委员会要求，伤十指不如断其一指，每年解决1-2个影响最广泛、社会最关注、群众要求最迫切的重点问题。根据陈向群常务副省长、向力力副省长的要求，今年，我们重点解决广大青少年特别是中小学生，以及老年人的食品安全问题。在全省部署“食品安全护苗行动”之前，我们在一定范围内作了社会调查，各界群众很支持，相关厅局都赞同。这是我们开展这项专项行动的初衷。对此，我们感到有信心。

　　开展“食品安全护苗行动”，主要是进一步提升全省广大中小学生的食品安全保障水平。在整治范围上，不仅仅限于校园里面，而是扩展到校门外道路两侧100米。在整治对象上，不仅仅限于学校食堂，而是包括校园及周边的所有食品生产加工小作坊、小餐饮、食品摊贩和食品销售店，还包括了向中小学校供餐的集体用餐配送单位和学校饮用水。

　　我们的整治目标是6个100%，一是校园及周边食品生产经营持证率100%；二是违法食品摊贩取缔率100%；三是食品安全违法案件立案查处率100%；四是食品生产经营索证索票、台帐建立率100%；五是校园学生饮用水合格率100%；六是校园食品安全信息公示率100%。也就是说，通过这次集中行动，要坚决取缔校园及其周边的违法食品生产经营者，要坚决查处危害中小学生身体健康的食品安全案件，要坚决曝光忽视食品安全管理的学校。

　　最为关键的是，我们要通过势大力沉的整治行动，建立和完善保障学校及其周边食品安全的长效机制。所以我们采取“多部门联动、全社会参与”的方式，不仅有食药监管、教育行政、卫生计生等部门联合行动，同时增加住建城管部门，切实加强对校园周边食品摊贩的监管；还有各级共青团和妇联组织参加，广泛动员青年志愿者和广大家长朋友的力量，一起来监督、一起来治理校园及周边食品安全问题。我们也希望记者朋友加强监督，加大曝光力度。通过我们大家的共同努力，建立起“综合治理、网格管理、定期巡查、社会共治”的长效机制，让孩子们饮食更加安全，让家长们更加放心。

　　中新社记者：我想了解在落实食品药品安全“四个最严”要求上，我省食药监管部门有哪些新举措？

　　刘湘凌：习近平总书记提出的“四个最严”要求，是当前和今后一个时期食品药品安全工作的总方针。今年李克强总理在政府工作报告中强调指出，食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。近年来，全省各级食药监管部门始终保持打假治劣的高压态势，抓案件查处、抓典型曝光，办案力度处于全国前列。

　　但要看到，解决食品药品安全问题是一个历史过程，不可毕其功于一役，必须久久为功。政府监管部门必须下决心，社会各界也要有耐心。今年主要打好五大集群战役，涵盖“四品一械”即食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械的各重点品种、重点区域、重点环节。比如我们即将开展“护苗”行动，就是着力改善孩子们的食品安全环境。下半年，我们还将开展确保老年人食品安全的“护老”行动，打击健康体验式、讲座式、会议式虚假宣传、非法营销保健食品的专项行动。

　　俗话说，一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。今年我们要创新建立食安、农安、公安紧密配合、无缝对接的“三安”联动机制，积极推动政社、政企协作开展联合“打假保名牌”活动，尤其要加大案件曝光力度，动员群众参与治理，打一场声势浩大的人民战争，使食品药品安全违法犯罪分子无处藏身。

　　主持人：由于时间关系，提问就到这里。另外一个通知，今天上午11点，省食品药品监管局在芙蓉北路某垃圾处理场举行“不合格食品药品销毁活动”，欢迎记者朋友前往采访报道。省食药监局在通程大酒店门口安排了有一台引导车湘AGJ105，有采访需求的记者朋友可随同前往销毁现场。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

　　相关链接：国务院新闻办“国新发布”在线访谈实录